“十三五”期间，我国畜牧业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹保供给、保安全、保生态，着力提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。重点要聚焦供给侧结构性改革这个着力点和突破口，紧紧围绕市场需求发展生产，立足“调结构、降成本、补短板”，优化资源配置，提升发展效率，增强供给结构的适应性和灵活性，扎实推进畜牧业转型升级，加快现代畜牧业发展。
　　一是加快畜牧业产能结构适应性调整。适应市场需求，着力推进畜牧业内部产能结构优化调整，是畜牧业供给侧结构性改革的当务之急。要继续开展奶牛生产性能测定，着力培育优质荷斯坦奶牛核心种群和优秀种公牛，生产和推广优质奶牛冻精，加快奶牛品种改良；大力推进奶牛标准化规模养殖，提升奶业组织化、一体化水平；着力加强生鲜乳质量安全监管，尤其是对婴幼儿奶粉奶源实施重点监管，严厉打击生鲜乳违法添加行为，强化奶业监管成效宣传，树立中国奶业新形象，提升消费信心。在稳定现有产能基础上，大力推进家禽标准化规模养殖和组织化一体化发展，引导中小规模养殖场户加快转型，完善产业健康理性发展机制；强化政策引导和行业自律，推动家禽行业主动调减祖代种鸡产能，避免低水平恶性竞争。要充分发挥市场配置资源的作用，加快培育肉牛肉羊适度规模养殖和一体化经营主体，推行农牧结合创新发展模式，激发各类市场主体发展活力，合理规划农区牧区产能配置，努力推进基础母畜扩群增量，大力改善养殖基础设施条件。
　　二是加快提升养殖生产效率降成本。强化科技支撑和装备改善，通过提升畜禽生产性能和改善资源转化效率，大幅度降低养殖成本，是畜牧业供给侧结构性改革的核心内容。加快建设现代畜禽种业，全面实施畜禽遗传改良计划，推进畜禽联合育种和遗传评估，支持畜禽核心育种场成立育种联盟，引导优秀遗传资源交换共享，自主选育优良畜禽品种，确保畜禽良种种源供给，大幅度提高畜禽生产性能。加快构建种养结合的新型农牧业关系，以草食畜牧业发展和玉米种植结构调整为抓手，推进“镰刀弯”和黄淮海地区粮改饲试点，实施振兴奶业苜蓿发展行动，积极推进秸秆饲料化利用，建设现代饲草料产业体系，促进种养业效益“双提升”。加快提高畜牧业物质装备现代化水平，以畜禽舍环境精准控制、健康养殖工艺、信息化管理、物联网等为重点，推广标准化智能化的养殖设施设备；大力推广散装饲料，引导饲料厂和养殖场的“厂场对接”，减少产业环节，降低饲料损耗和养殖成本，促进畜牧业节本提质增效。
　　三是加快优化产业布局补齐环保短板。统筹产业发展与污染减排，实施“调布局、转方式、树样板、抓两减”策略，是畜牧业供给侧结构性改革的首要任务。以南方水网地区生猪养殖布局调整优化为重点，推进禁养区科学划定，支持规模养殖场改造升级，开展畜禽养殖标准化示范场“四级联创”活动，促进生猪养殖与环境保护协调发展。在全国开展畜牧业绿色发展示范县创建活动，推动畜禽粪污综合治理与资源化利用。创新机制，分类指导，对大型养殖企业粪污治理，制定和实施准入制度，严格监督管理；对中小养殖场户，采取PPP等多种模式，引导社会资本参与粪污处理等公益性事业投资和运营。
　　四是加快政府职能转变促进产业转型。要建立完善法律法规制度规范，让行业发展有章可循；建立完善适应市场机制的扶持政策体系，全面实施畜牧业政策性保险制度，形成畜牧业健康发展的长效保护机制；实施有效的质量安全监督管理，加强检验检测能力条件建设，提升质量安全监管能力，促进行业规范有序发展；强化宏观调控与服务支撑，建立健全畜牧业信息化监测预警服务体系，加快发展主体多元化、服务专业化、运行市场化的畜牧业生产性服务组织，促进行业科学协调发展。